El proceso de reorientación de los servicios de educación
especial en los servicios de apoyo.
La reorientación tuvo como punto de partida el
reconocimiento del derecho de las personas a la integración social y del
derecho de todos a una educación de calidad que propicie el máximo desarrollo
posible de las potencialidades propias. Este hecho impulsó la transformación de
las concepciones acerca de la función de los servicios de educación especial y
la adopción del concepto de necesidades educativas especiales.
La reorientación de los servicios se impulsó de manera
diferenciada en cada entidad, debido, entre otros factores, a la falta de
normatividad nacional y a la ausencia de una coordinación nacional de los
servicios. A la fecha existen escasos estudios acerca de la calidad de la
atención que ofrecen los servicios de educación especial. Con base en la
revisión realizada por las instancias estatales de educación especial, las
organizaciones civiles, así como la información aportada por el proyecto de
investigación e innovación Integración educativa, es posible señalar algunos de
los principales rasgos que caracterizan este aspecto de los servicios:
Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER)
La Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
(USAER) se propuso como la instancia técnicooperativa de apoyo a la atención de
los alumnos con necesidades educativas especiales, con y sin discapacidad,
integrados a las escuelas de educación básica, mediante la orientación al
personal docente y a los padres de familia.
Centros de Atención Múltiple (CAM)
La conversión de los Centros de Intervención Temprana, de
las escuelas de educación especial y de los Centros de Capacitación de
Educación Especial a Centros de Atención Múltiple, implicó, como ya se ha
señalado, cambios fundamentales:
a) De ser
instituciones que trabajaban con currículos paralelos se convierten en centros
educativos que deben trabajar con los planes y programas de educación inicial,
preescolar y primaria general, así como con los de los Centros de Educación y
Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI).
b) En general, las
escuelas de educación especial estaban organizadas por área de atención. Al
respecto, había escuelas para niños con discapacidad intelectual, para niños
con discapacidad auditiva, para niños con discapacidad motora y para niños con
discapacidad visual. La reorientación promovió que en un solo CAM se atendiera
a alumnos y alumnas con diferentes discapacidades8 y que la formación de los
grupos fuera por edad y no por área de atención.
Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar
(CAPEP)
El propósito de estos centros es proporcionar servicios de
evaluación y diagnóstico interdisciplinario a los alumnos de los jardines de
niños oficiales que presenten problemas en su adaptación al proceso educativo,
así como dar atención psicopedagógica a quienes muestren dificultades en el
aprendizaje, en el lenguaje o en su desarrollo psicomotriz.
En el proceso de reorientación de los servicios de educación
especial, los CAPEP no tuvieron una participación directa, debido a que, con la
federalización de los servicios educativos, estos centros siguieron a cargo de
las instancias responsables de educación preescolar en cada entidad. La
Conferencia Nacional: Atención Educativa a Menores con Necesidades educativas
Especial. Equidad para la Diversidad señaló que los Centros de Atención
Psicopedagógica de Educación Preescolar “son susceptibles” de reorientación
para responder de manera congruente al imperativo de la integración educativa,
aunque reconoce que, en el marco del federalismo educativo, “la determinación de
su dependencia administrativa” es de competencia estatal.
Unidades de Orientación al Público (UOP)
Las UOP son el servicio de educación especial con menos
precisión en sus funciones y surgieron con la reorientación de los Centros de
Orientación, Evaluación y Canalización (COEC) y de los Centros de Orientación
para la Integración Educativa (COIE), cuestión que ha influido en el hecho de
que en muchos casos sigan realizando las funciones de estos centros. Por
ejemplo, a veces el personal de las UOP realiza evaluaciones psicopedagógicas
de alumnos integrados en escuelas de educación regular, como sucedía en los
COEC, aun cuando éstas cuenten con el apoyo de USAER, o bien desempeña las
funciones propias de un servicio de apoyo a la educación regular, atendiendo a
los alumnos, a los maestros y a los padres en el contexto de las escuelas
regulares.
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